PERÚ: Brecha de uso de internet

La construcción de nueva infraestructura de telecomunicaciones no basta para la inclusión digital , error que se suele incurrir el diseño de políticas públicas en el sector de telecomunicaciones

Resulta indispensable atender el déficit de antenas, redes de fibra óptica (transporte y acceso), entre otros factores de oferta; sin embargo, la evidencia muestra que en las áreas rurales de Perú, ello si bien es una condición necesaria, no resulta suficiente.

Según la encuesta Erestel (OSIPTEL, 2021), el 50% de los jefes de hogar en zonas rurales declaran no utilizar internet. Al consultársele sobre las razones de ello, un 39.9% respondió no saber utilizar internet, un 23.3% indicó no requerir del servicio, un 6% declaró no verle utilidad y un 5.9% no estar interesado.

 Un 13% hace referencia a la no disponibilidad del servicio en la zona o que este es muy caro (4.6%); sin embargo, el resto de respuestas revela que las brechas en las zonas rurales van más allá de la cobertura de servicios o las condiciones económicas vinculadas a dicho acceso

Las  regulaciones clásicas, como una reducción en las tarifas de los servicios, ni el diseño de proyectos centrados en la disponibilidad de infraestructura (como los modelos de FITEL- PRONATEL del MTC), no reducen la brecha de uso del internet, resulta necesario desplegar acciones complementarias que se dirijan a cubrir los déficits de capacidades de uso. 

Acciones para el cierre de la brecha de uso

• Introducción de estrategias educativas para el uso de herramientas de tecnologías de la información (TIC) desde el inicio de la educación escolar. 
• Asignar recursos a proyectos que fortalezcan la prestación de servicios de tele-educación, la tele-salud o servicios públicos (e-government) y que atiendan necesidades esenciales de la población en estas zonas.

 Ello permitiría “crear demanda” por conectividad de internet y de este modo garantizar la sostenibilidad y continuidad de los  proyectos del estado, objetivo original de “Rednace” Red Nacional del Estado, incluida en la Ley 29904.

 Es necesaria la articulación de las diversas entidades del Estado, para el aprovechamiento de sinergias y economías en el uso de la infraestructura común.

Sin políticas de DEMANDA que “acompañen” la OFERTA de infraestructura, difícilmente se logrará cerrar la brecha digital de uso en las zonas rurales del Perú